中央網(wǎng)信辦等十部門印發(fā)《2025年數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點》

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。深入推進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展（以下簡稱“雙化協(xié)同”），要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全雙化協(xié)同工作機(jī)制，推動新興領(lǐng)域能效提升，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮綠色化轉(zhuǎn)型對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的帶動作用，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、美麗中國提供堅實支撐。

（一）推動數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型

1.加快建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，發(fā)布一批國家綠色數(shù)據(jù)中心名單。組織開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心改造升級。完善信息通信行業(yè)綠色低碳發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)報送機(jī)制，突出重點用能場景監(jiān)測分析。

2.深入推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，組織各地區(qū)深入實施能效診斷，加快建立并滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單，制定節(jié)能降碳改造計劃，發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，支持改造項目落地。

（二）推動基站綠色化運行

3.依基礎(chǔ)電信運營企業(yè)申請做好5G等公眾移動通信頻率重耕、共享管理工作，協(xié)調(diào)做好26GHz頻段5G工業(yè)專網(wǎng)試驗頻率許可。發(fā)布節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄，鼓勵企業(yè)推進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣，加強5G基站節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，夯實產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)5G基站共建共享。

（三）推進(jìn)電子信息產(chǎn)品綠色制造和使用

4.遴選發(fā)布新一批《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，推動先進(jìn)適用工藝技術(shù)推廣應(yīng)用。積極開展EDA相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

5.實施《廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金管理辦法》，出臺獎補標(biāo)準(zhǔn)條件規(guī)定等相關(guān)配套文件，支持廢棄電器回收處理行業(yè)健康發(fā)展。制定《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定工作。發(fā)布第五批綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄和認(rèn)證規(guī)則，對電子信息產(chǎn)品開展綠色認(rèn)證。

（四）引導(dǎo)數(shù)字科技領(lǐng)先企業(yè)零碳發(fā)展

6.征集發(fā)布數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)秀案例，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

7.聚焦平臺企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)推動節(jié)能增效，開展新一批電子商務(wù)科技創(chuàng)新應(yīng)用案例遴選。加快數(shù)字供應(yīng)鏈發(fā)展，推動全鏈條數(shù)字化發(fā)展。

（五）推動數(shù)字技術(shù)賦能電力行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

8.持續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理典型案例交流推廣工作，鼓勵工業(yè)領(lǐng)域電能替代和智能用電。貫徹落實《電力裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》等政策文件，加快推動電力裝備制造業(yè)、風(fēng)電裝備等重點領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施推廣電力行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用指南。

（六）推動數(shù)字技術(shù)賦能采礦行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

9.深入推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查主流程信息化，支撐地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備安裝和并網(wǎng)運行，推動我國地質(zhì)災(zāi)害防治加快實現(xiàn)“人防+技防”。

（七）推動數(shù)字技術(shù)賦能冶金行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

10.實施推廣鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用指南，遴選一批以綠色低碳為特色的平臺應(yīng)用典型案例，培育一批基于平臺的綠色低碳系統(tǒng)解決方案。持續(xù)高質(zhì)量推動超低排放改造和綜合治理，助力行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（八）推動數(shù)字技術(shù)賦能石化行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

11.落實《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024—2026年）》及石化化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南。推進(jìn)石化化工行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制修訂及宣貫實施工作。

（九）推動數(shù)字技術(shù)賦能交通物流綠色化轉(zhuǎn)型

12.深入推進(jìn)第二批智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點。持續(xù)推動智慧港口和智慧航道建設(shè)，加快編制《智慧港口建設(shè)技術(shù)指南》《內(nèi)河智慧航道建設(shè)技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動自動化碼頭建設(shè)，初步建成長江水系電子航道“一張圖”。加快實施《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案（2024-2027年）》，編制發(fā)布《多式聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量及測評》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

13.持續(xù)開展民機(jī)智能制造、綠色能源航空器、綠色智能船舶、船舶總裝建造數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，開展第二批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市評審。完善各類汽車能源消耗當(dāng)量轉(zhuǎn)換和節(jié)能綜合評價體系，逐步建立汽車關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)能耗測試和評價方法標(biāo)準(zhǔn)體系。

14.持續(xù)深化電氣化鐵路綠色柔性牽引供電技術(shù)研究，印發(fā)《鐵路科技創(chuàng)新基地評估管理辦法》，開展第三批鐵路行業(yè)基地認(rèn)定工作，編制發(fā)布《鐵路建設(shè)項目管理信息模型應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》。推進(jìn)鐵路多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通，優(yōu)化集裝箱場站系統(tǒng)功能并擴(kuò)大推廣范圍，加快能源管控技術(shù)在鐵路客站應(yīng)用。持續(xù)深化智慧工地系統(tǒng)及少人化數(shù)字裝備應(yīng)用，推動橋隧路軌施工成套智能化技術(shù)和裝備升級，推進(jìn)構(gòu)建鐵路客站綠色與智能施工體系。

15.編制印發(fā)《民航數(shù)據(jù)管理辦法》《民航數(shù)據(jù)共享管理辦法》，推動中國民航智慧監(jiān)管服務(wù)項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)智慧民航建設(shè)全流程運行場景試點建設(shè)，開展智慧民航建設(shè)綜合評價工作。有序推進(jìn)航空碳市場建設(shè)方案研究、可持續(xù)航空燃料應(yīng)用試點各項工作。

16.進(jìn)一步健全電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的研制、報批和發(fā)布等工作，持續(xù)做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全面推廣的技術(shù)支持、評估指導(dǎo)及服務(wù)保障。推廣數(shù)電發(fā)票運用。推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，提升電子文件歸檔和電子檔案管理水平。

17.指導(dǎo)電商平臺完善快遞包裝減量化規(guī)則，加快電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展寄遞企業(yè)快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推動認(rèn)證成果采信，鼓勵采購獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝。制定郵政快遞業(yè)碳排放核算方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞包裝綠色治理監(jiān)測分析平臺建設(shè)。

（十）推動數(shù)字技術(shù)賦能建筑行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

18.推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，大力推廣智能建造，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強BIM全過程應(yīng)用頂層架構(gòu)設(shè)計，開展相關(guān)制度研究，打通軟件間數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建國產(chǎn)BIM軟件應(yīng)用生態(tài)。加強CIM基礎(chǔ)平臺關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動城市三維空間數(shù)據(jù)底板在城市治理場景中的應(yīng)用。研究制訂“數(shù)字住建”標(biāo)準(zhǔn)體系，加速推動數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（十一）推動數(shù)字技術(shù)賦能城市運行綠色化轉(zhuǎn)型

19.推進(jìn)城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快現(xiàn)有信息化系統(tǒng)迭代升級，加強對城市運行管理服務(wù)狀況的實施監(jiān)測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價?？偨Y(jié)推廣各地城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗，指導(dǎo)各地推動城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)運行。推進(jìn)數(shù)字家庭標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與數(shù)字家庭領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。

（十二）推動數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

20.持續(xù)推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)攻關(guān)，高質(zhì)量建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)落地應(yīng)用，加快智慧農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺（系統(tǒng)）的推廣應(yīng)用，探索農(nóng)產(chǎn)品追溯在品牌保護(hù)、培育、產(chǎn)銷對接等方面的新應(yīng)用。

（十三）推動數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境治理

21.加強重點區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，開展入河排污口等涉水污染源數(shù)據(jù)調(diào)度與多元匯總分析等工作。提升生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測能力，推進(jìn)高精度溫室氣體監(jiān)測衛(wèi)星研制、發(fā)射。推進(jìn)危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管信息化工作，提升危險廢物全過程實時、動態(tài)信息化監(jiān)管能力。

（十四）打造數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點示范

22.開展雙化協(xié)同綜合試點總結(jié)驗收，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ讲⒎e極推廣，鼓勵支持各地區(qū)進(jìn)行首創(chuàng)性、差異化探索，積極打造特色產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢。

23.持續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，開展首批試點城市中期績效評價，遴選第三批試點城市。

24.組織開展基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測預(yù)警、智慧船閘等加快建設(shè)交通強國試點，鼓勵形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育相關(guān)運輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開展第二批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)域遴選工作。

25.抓好智能建造城市試點工作，提煉一批可推廣的實用技術(shù)和領(lǐng)先技術(shù)，加大宣傳推廣力度，加快推動建筑業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

（十五）升級數(shù)字化綠色化基礎(chǔ)設(shè)施

26.推廣制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合信息服務(wù)平臺，形成“全國一張網(wǎng)”。持續(xù)豐富千兆光網(wǎng)應(yīng)用場景，推動千兆光網(wǎng)賦能千行百業(yè)走深走實。

27.制定船舶、石化化工等行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用指南，深入實施標(biāo)識解析體系“貫通”行動，打造一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”標(biāo)桿案例，發(fā)布工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心實施指南。

（十六）加快數(shù)字化綠色化融合創(chuàng)新

28.持續(xù)完善綠色數(shù)據(jù)中心評價指標(biāo)體系，推動數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)等重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)立項，開展一批國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和應(yīng)用推廣工作。推動出臺重點排放單位碳計量審查規(guī)范，加強碳足跡相關(guān)計量技術(shù)研究。

29.持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，提升平臺賦能水平，推動平臺進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)集群，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。推動工業(yè)操作系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級，加快生產(chǎn)控制類工業(yè)軟件在重點行業(yè)應(yīng)用。

30.發(fā)揮投資助力作用，引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字化、智能化、綠色化融合創(chuàng)新，在能源電力、工業(yè)制造、汽車電子、交通航運等領(lǐng)域助力產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

（十七）建設(shè)數(shù)字化綠色化產(chǎn)業(yè)體系

31.深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，建設(shè)一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培養(yǎng)一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的專業(yè)服務(wù)商。印發(fā)實施《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向更高水平。充分利用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)放貸款，支持企業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。加強科創(chuàng)板企業(yè)上市培育，推動社會資本支持包括綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新在內(nèi)的硬科技領(lǐng)域。支持產(chǎn)融合作試點城市積極探索綠色金融改革創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在市場化和可持續(xù)前提下創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色需求的綠色金融產(chǎn)品。

（十八）培養(yǎng)數(shù)字化綠色化復(fù)合人才

32.進(jìn)一步加強數(shù)字化綠色化相關(guān)專業(yè)、課程、教材、師資、實習(xí)實訓(xùn)等要素建設(shè)，提升數(shù)字化綠色化相關(guān)人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。推動數(shù)字化綠色化相關(guān)職業(yè)教育發(fā)展，支持引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校設(shè)置綠色低碳技術(shù)相關(guān)專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)適配。

33.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)，加強對先進(jìn)制造、人工智能、信息技術(shù)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)支持力度。推動國家重大人才工程對數(shù)字化綠色化領(lǐng)域高層次人才予以支持。

34.加快雙化協(xié)同和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，支持相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域企業(yè)申報博士后科研工作站。繼續(xù)支持各地結(jié)合需求增設(shè)綠色職業(yè)、數(shù)字職業(yè)相關(guān)專業(yè)，開展新專業(yè)職稱評審，暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.統(tǒng)籌各方力量，充分發(fā)揮雙化協(xié)同專家委員會的決策咨詢作用，鼓勵引導(dǎo)社會資本、基金會等社會組織主動參與雙化協(xié)同工作。完善雙化協(xié)同監(jiān)測體系，發(fā)布數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展報告（2025）。

（二）完善法規(guī)政策

2.積極推動礦產(chǎn)資源法和能源法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施等工作，配合推進(jìn)《生態(tài)環(huán)境法典》編纂工作。貫徹實施《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》。

3.落實落細(xì)相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化管理服務(wù)措施，支持綠色低碳發(fā)展和高水平科技自立自強，營造良好的稅收環(huán)境。

（三）深化國際合作

4.利用好聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家、“一帶一路”國際合作高峰論壇等多邊平臺和國際活動，積極宣介我國雙化協(xié)同舉措，打造更多務(wù)實合作成果。穩(wěn)步落實和推廣《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》。

5.支持參與IEC、ISO、ITU以及國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織活動，積極制定數(shù)字化綠色化等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

（四）加強宣傳引導(dǎo)

6.做好雙化協(xié)同宣傳引導(dǎo)，強化網(wǎng)上宣傳，講好數(shù)字化綠色化發(fā)展故事，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型營造良好輿論氛圍。

7.舉辦2025年“全國節(jié)能宣傳周”、“全國低碳日”主場活動，推動全社會形成綠色、低碳、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，積極應(yīng)對氣候變化。利用新媒體平臺，加強宣傳教育工作，普及倡導(dǎo)綠色低碳理念。